2022年以来，安徽萧县积极贯彻落实省委、省政府《关于创建一流营商环境的意见》，以助力国家长三角一体化发展战略为导向，以创优公共资源交易领域营商环境为目标，不断创新助企纾困“实”举措，持续增强市场主体活力。

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减轻企业负担措施“实”

免收投标（响应）保证金。萧县所有政府采购项目全面免收投标（响应）保证金，切实解企业之忧，激发企业内生动力。2022年度247个政府采购项目累计免收投标（响应）保证金近一千万元。

免除民营企业投标担保。“宿州市萧县烈士陵园改造项目”和“萧县酒店镇镇区硬化、美化、智能化工程”已落实国家发展改革委印发的《关于进一步完善政策环境 加大力度支持民间投资发展的意见》关于“鼓励招标人对民营企业投标人免除投标担保”政策，全面免收民营企业投标担保。

及时高效退还投标保证金。萧县交易中心建立投标保证金及时退还工作机制，投标保证金退还时限由原来5个工作日压缩为1个工作日以内。2022年，所有投标保证金全部及时退还，退还率100%，有效缓解企业资金压力。

解决企业困难措施“实”

支持非现金形式缴纳各类保证金。萧县所有进场交易项目中使用保函、保险保证等方式缴纳投标保证金数达7000多笔，金额达6.82亿元。此外，以招标文件中确定的投标保证金2%为基准值，实行差异化费率优惠政策，推动保函费率从2020年千分之三降至目前万分之四，投标成本下降86.7%。

大力开展“政采贷”。积极解决中小微企业“融资难、融资贵”问题，2022年共办理“政采贷”业务融资74笔，累计金额735万元。

积极修复企业信用。萧县城市管理行政执法局于2022年4月27日对安徽某集团公司作出行政处罚，该公司按照处罚决定书及时履行行政处罚，纠正了失信行为，消除了不良影响。萧县城市管理行政执法局结合处罚事实和相关法律法规研究认为该公司违法情节一般，属于一般失信行为，对其积极进行信用修复并已修复完成。

方便企业办事措施“实”

交易“一网三系统”。建成并高效利用“一网三系统”，交易全程可通过“全国公共资源交易平台（安徽省·宿州市）”一张网全部办结完毕，宿州市公共资源交易系统、服务系统、监管系统三系统互联互通，“一网三系统”全程免费使用，全面方便企业办事。

交易全程电子化。萧县在实现依法必须招标项目全流程电子化率100%基础上，再获重大突破，实现交易文件“在线检”、异议投诉“在线办”、评标专家“在线抽”、交易进程“实时查”、中标通知“在线发”、交易文档“在线存”等服务事项，真正做到招标代理公司办事“零跑腿”，实现投标企业“家中投标、家中开标、家中中标”。

畅通投诉渠道。2022年，萧县多渠道提示潜在投标人依法维权、征集招投标市场营商环境问题线索，效果显著。在宿州市公共资源交易网“服务指南”版块公开各行业监管部门投诉渠道，包括线上、线下投诉渠道等，实时接收各类诉求，2022年共收到招标项目投诉案件14起，全部在法律规定期限内办结，及时办结率100%。

推行招标采购信息预公开。萧县实施国有资金占控股或主导地位企业依法必须招标项目的招标计划发布、依法必须招标的房建市政项目招标计划发布、政府采购项目意向公开制度，2022年共发布招标计划（意向公开）600余条，有效保障了市场主体知情权，便于投标人及时了解招标采购项目信息，做到过程公开透明。（彭裕凯）

关键词： 投标保证金 公共资源 投标担保